"El procedimiento de imputación de responsabilidad a la comunidad infractora en caso de sanción comunitaria y la compensación de deudas resultante no es sino el reconocimiento implícito de que el ejercicio de transposición es incompleto y facilita el fraude de ley", sostiene Berenguer en un artículo de opinión publicado en Expansión.

A su juicio, es "irrelevante" cuál sea la Administración que haga frente a las multas y eventuales reclamaciones por daños y perjuicios, porque, "en último término, serán los ciudadanos los defraudados". "Primero como consumidores, al ver restringidas sus posibilidades de elección, y luego como contribuyentes, al utilizar sus impuestos para atender las responsabilidades de las administraciones", agrega.

En este sentido, el presidente de la CNC hace hincapié en la "gran paradoja" que supone que los consumidores "pagan por partida doble: por un lado, la multa que sin lugar a dudas se va a imponer por una mala regulación y luego, todos los días, pagando precios más caros. Y todo ello con la pretensión de proteger al pequeño comercio".

Berenguer subraya que "al pequeño comercio se le protege con otras medidas" y califica de "inútil" tratar de poner inconvenientes a la instalación de grandes superficies, dado que se benefician otros formatos como las grandes cadenas de supermercados. Además, considera que "a pesar de todo este mal entendido proteccionismo, el pequeño comercio sigue desapareciendo".