La Orden estima que "la repercusión de los costes viene derivada del sacrificio de los animales en matadero" y a partir de ahí es donde se tiene que repercutir los costes que se deriven de su gestión y eliminación.

Por tanto, la Orden afirma que "queda excluida toda fase anterior, como la entrega por parte de los ganaderos de animales para su sacrificio". También excluye los subproductos que se generan fuera de las industrias cárnicas y en las explotaciones ganaderas.

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